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中国教育报：高职院校财务人员探讨财务内部控制——钱怎么花才安全？

生均经费怎么花？校企合作的利益如何处理？近日，由中国教育会计学会高等职业院校分会主办的内部控制研习班上，来自全国190多所高职院校的财务人员探讨的内容，件件都是高职改革发展的大事。

“随着公共财政投入的大幅增长，高职院校更要确保资金使用和管理的规范、安全、有效。”高职院校分会秘书长茹家团说。

据介绍，近年来，财政部先后下发文件，要求行政事业单位完善内部控制体系，并对内部控制进行基础性评价。教育部也先后对高职院校提出具体要求。

我国的内部控制发端于企业，指一个单位的各级管理层为保护其经济资源的安全、完整，确保经济活动和会计信息的准确可靠，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化。

茹家团认为，“作为与企业、市场结合最紧密的教育类型，职业教育更需要通过制度来保证其规范和安全”。

然而，内控体系究竟怎么建？高职院校并没有现成经验。“内控体系的建设，并不是把现有的各项制度理一理就行。”淄博职业技术学院财务处处长李荣介绍，在财政部出台的相关文件中，内部控制体系已经从经济活动扩大到所有活动。

内蒙古商贸职业学院财务处处长王艳云举例说：“科研经费的使用，业务和财务部门常常扯皮，因为都站在自己的角度制定政策，缺少协调和沟通。内控体系就是要站在学校改革发展全局的角度重新审视各项制度，相互冲突的要协调一致。”

在天游注册代理1958财务处处长林春树看来，内部控制体系建设是与财政的绩效导向、问责制度相一致的，“以前，往往是钱来了再想干什么，现在的发展方向是先想好干什么才能给钱，花钱必有效、无效必问责”。

参加研习班的有关人士透露，目前一些地区已经要求学校将预算方案与内控制度同时上交，内控体系未来可能同拨款挂钩。

记者注意到，这次会议也吸引了职业院校一把手或分管财务的院长参加。杭州职业技术学院副院长陈加明表示：“内控体系能帮助学校规避风险，让想干事的人干好事、少出事、不出事，就如同为登山者系上了保护绳。”（本报首席记者高靓，《中国教育报》2016年12月15日第3版）

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